后向朝廷缴纳五十万石粮食，名目是回报圣上的鸿恩，实则是为弥补兖州、豫州两府的亏空，紧接着，以制造闻名天下的琅琊县又一次额外承担沉重的赋税，两次进贡朝廷的器皿、马车、美酒等等加起来，总价超过八千金；刚刚过去的二月和三月，荥阳郡五万黄巾暴乱，中牟令落皓及主簿潘业大人及全家罹难，河南尹何功大人率兵镇压，粮草又要我城阳郡援助，下官谨遵大人转来的圣上谕令，紧急运去米粮十五万石，于是，辖内三大官仓为之一空。”
“今年二月下旬起，兖州县驱赶十余万饥民进入我城阳郡西面三县，眼看就要饿殍遍野，盗贼横行，下官不得不向琅琊钱行紧急借贷巨资，从徐州三大商家手里购回十万石粮食和一万匹粗布，用于交界三县的饥民赈灾，再有两个月，城阳郡的夏粮和半年赋税又要上缴朝廷了。大人，下官不是要诉苦，确实是没有任何办法，为躲避债主和各县官吏的索求，下官至今不敢外出，只能躲在军营里教书了。”
众人唏嘘不已，黄琬更是愧疚，总觉得对不起素来鼎力支持自己体谅自己的刘存。
黄琬担任青州刺史一年来，多次来到城阳郡巡查，多次前往琅琊书院，拜访里面的当代大儒和诸多故友，一开始听老友们说“换成我去干这个太守，绝对比不上刘子鉴”的话语，黄琬非常惊讶，后来亲眼看到安宁繁华商贾云集的夏河城、干净整洁秩序井然的东武城、阡陌连绵牛羊成群的枳城之后，黄琬终于相信了。
每次踏入阳城郡境内，黄琬都能深刻感受到日新月异的可喜变化，前半年黄琬走过城阳郡十一县中的五个县，亲自进入一片片新垦田地间，倾听百姓对刘存发自内心的感激和爱戴，亲自前往纳税最多的各大工坊走访，看到了令他眼花缭乱的生产景象，满腹才华且颇为自负的黄琬终于折服，此后，哪怕刘存身上存在这样那样的缺点，哪怕一小撮人在他面前告刘存的黑状，黄琬都视而不见，在他眼里，刘存的缺点错误加起来，也比不上他为国为民做出巨大贡献之万一。
所以，为人正直的黄琬每次写给朝廷的奏章中，对刘存治理地方的功绩予以高度赞扬，对刘存的施政能力和带兵能力极为推崇，可奏章递上半年有余没见回音，直到今年元月中旬，才等到朝廷迟来的回应：授予刘存“荡寇将军”衔，以表彰刘存在平定黄巾暴乱战争中的功绩。
当时无论是陪同朝廷特使宣旨的刺史黄琬，还是接受嘉奖的刘存，反应只有一个——啼笑皆非！
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