一听朝鲜使臣说，要跨海到山东来避难，明朝方面顿时就慌了，因为朝鲜虽然丢了大部分国土，不过国内还有几十万男女老少，这么多难民涌进山东，山东半岛上立马就乱套。（ 网 别的不说，单说给这么多人准备的救济粮，就得几十万石，这么多张嘴，吃都能把山东给吃垮了。
再加上要安置“就业”，这更是一项几乎不可能完成的任务。因为山东境内几年前刚刚经历水灾，黄泛区现在都还没有恢复过来，很多本地的百姓还没法安置呢，更别提这些外来的朝鲜人了。
然而，明朝又不能明着拒绝朝鲜人过来避难，毕竟是宗主国，脸面还是得要的。如果真的见死不救，以后各地的藩国就别想要了。
不出兵去救，朝鲜就举国来明朝避难，吃死明朝；要出兵却出不了，只能求北平军，而想要北平军出兵，就得同意开放海疆，开放海疆，明朝又不肯。这些破事转了一个大圈，又回到了原点：究竟是开不开海。
明朝廷收到明使的奏章之后，连续开会讨论了几天，终于妥协，同意开放海疆，不过只同意开放山东沿海，其他地区依旧是封闭。与此同时，明朝还画出了几个开放的港口，规定只能在这些港口靠岸交易，并且限制每年来港交易的次数与船数。搞来搞去，跟封贡贸易还是没啥区别，根本就不是开海。
万磊收到这一份所谓的“和议”时，直接就扔回到来使的手上，只扔下一句话：“不是开放山东，而是开放东南沿海，不是限定贸易，而是开放性贸易，我方要求全线开放。如果不肯答应，那我方就只能协助运送朝鲜难民入山东，到时候，你们自己看着办。”
好一个看着办？明朝要是能看着办，那就不必妥协了。明使只得又派人千里加急传书，将万磊的回复带回金陵。这一来一回又得花上几天的时间，万磊都快烦透了：皇帝小儿也真是的，如果真有诚意，早就盖派出全权议事大臣了，现在来回跑，明显就是没有诚意，还没有认识到事态的严重性。
明朝如此低效的办事过程，朝鲜实在是等不起了，秀正在与倭国水师的来使交谈，而交谈的内容自然是划定海疆一事，刘文秀一力主张，朝鲜西南部沿海海域全部归北平军管辖，倭国水师不可在这一带活动。
而倭国方面却是软磨硬泡，请求准许其在朝鲜沿海活动，以便于其剿灭朝鲜国的余冦。并口口声声地承诺，绝不跨过鸭绿江口及以西海域。
对此，刘文秀当然不会同意，他只声明一点，以后北平军与倭国之间，以对马岛为界划出一条直线，以西归北平军管辖，以东归倭国，如果倭国水师再敢私自越过这一条交界线，那就是公然侵占北平军领海。
刘文秀态度之所以如此强硬，主要是因为他得到了万磊的指示，要尽力“激怒”倭国，让倭国先“打”第一枪，北平军才好“自卫反击”。
面对刘文秀的强硬表态，倭军来使却不敢当场拍桌子，只是跑回去向自己的领导汇报此事。而倭军在前线作战的是主将波斯义将，这个家伙因为连连的胜绩而有些飘飘然，见北平军如此不给面子，很是不爽，下令水师原地不动，打算就赖着不走，看北平军能怎么地。
北平军暂时还真不会拿倭军怎么地，这不，刘文秀非但没有主动出击，而下令船队后退几十里，退回到辽东半岛沿海。倭国水师见北平军不战先退，以为北平军害怕了，所以更加猖狂。水师直接靠岸，配合6上的倭军一道向龟缩到鸭绿江边的朝鲜军起总攻。
刘文秀这一退兵，原本还抱有一丝幻想的李芳远彻底地绝望了，而绝望的不只是他一个，还有他身边那几十万老弱病残，他们看着己军的防线一条一条地被击溃，死亡的阴影一点一点地靠近，只能呼天抢地，只是叫天天不应叫地地不灵了。
数十万朝鲜人在鸭绿江边“背水一战”，随时都有可能被围歼的消息很快就传回到了北平城，而朝鲜国派来的使者不但声泪俱下地向万磊求救，还跪到明朝使团的面前，要明朝使团行行好，给朝鲜国人一条活路。
“不是我不肯救你们，我都派出船队去准备运人了，可是明朝方面不同意接收，我们无偿帮忙救人，总不能把负担也往自己身上摊吧。所以，我的船队又退出来了，如果你们能说服明朝，那我们就去接人。”万磊还是一脸无辜的表情。
“董大人，上天有好生之德，你们真的要见死不救吗？”韩尚敬双眼血红，怒视着董伦，那眼神，似乎是来自九幽的冤魂，让人不敢对视。
“董老先生，我知道你不过是一个传话人，根本没有实权，这样来回禀报，人死光了都拿不定主意。这样吧，我可以先派船去接人，不过我可说好了，这些人只运到山东，他们是死是活，就是你们明朝负责了。”万磊正色道。
“万公子您说的是，先把人接了，解了危局再说，其他事以后再谈，以后再谈。”韩尚敬就像是溺水之人，现了一条救命的稻草，就毫不犹豫地狠狠捉住。
见韩尚敬也同意了，万磊也不等董伦的回复，直接下令放蓝色信号弹，传令给海军，马上实施救援行动。
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