西柏坡的清晨，好久没有这么宁静了。桔红色的太阳从东方升起，一抹红霞在德沦河结了一层薄薄的冰，在朝阳的抚慰下颤颤抖抖。乳白色的晨雾给远山和丛林围上了一截素净的墙裙。偶尔，一两声鸡鸣犬吠白雾深处，使这静谧的山村显得更加生机盎然。黄焕然兵团这块硬骨终于啃下来了。毛泽d十分欣慰，于11月23日亲自拟电祝贺：“庆祝你们歼灭黄焕然兵团十个师的伟大胜利。…十六天中，你们消灭了徐州系统正规军十八个整师…并给邱、李、孙、刘四个兵团以相当打击，占领徐州以南、以东、以北，以西广大地区，隔断徐蚌联系，使徐敌处于孤立地位，这是一个伟大胜利。在战役发起前，我们已估计到第一阶段可能消灭敌人十八个师，但对隔断徐、蚌，使徐敌完全孤立这一点，那时我们尚不敢作这适中估计。”
前线的辉煌成果超过了毛泽d的估计，他鼓励说：“望华野、中野全军，在刘、陈、邓、粟、谭五人总前委（邓为书记）统一领导下，争取新的大胜利。”
毛泽d在歼灭黄焕然兵团以后并不手软，立即指挥部队将战争向纵深推进，意图乘胜前进，以取得新的更大胜利。要取得新的更大高胜利，下一个目标是谁呢？徐州的**虽然在战役开始以后损失了18个师，但是还有较为精锐的50个师盘踞淮海平原，打哪一个兵团最为有利？包括毛泽d在内的中央政治局五大书记在思索，总前委五虎将也在不时向统帅部报告新情况新思路。为选择第二个目标，毛泽d与总前委通过无线电波紧急磋商。
在这战局瞬息万变的关键时刻，远在西柏坡的毛泽d和淮海前线各位指挥员都在苦苦思索下一步的作战方向。淮海战役第一阶段作战后期，**主力被分割在三个互不关联的地方：邱、李、孙三个兵团在徐州及其以东；李延年、刘汝明两兵团在蚌埠及其以北；黄威兵团前进到淮河支流浍河边的南坪集以南。根据这一态势，刘陈邓提出下一步作战设想：将中野和华野一部转用于南线，打击黄威或李延年、刘汝明兵团。早在战役打响不久，统帅部与前线就讨论过第二阶段行动方案。
毛泽d认为邱、李两部不敢轻举妄动，南京方面可能对刘汝明所部的西北军旧部不放心而将嫡系的黄威兵团调至蚌埠地区，遂于11月11日17时，致电刘、陈、邓、粟等，在分析上述形势后，指示他们说：“在此种形势下，只要你们歼灭黄孙两兵团，占领宿县及徐蚌段铁路，徐州就处于被我包围中，就可以准备第二步歼灭邱李，夺取徐州。”“在黄孙被歼，邱李被围的情况下，南京有令邱李向南或向西突围，而令黄威接应他们突围之极大可能。因此，在歼灭黄、孙后，粟陈张、谭王李所部，除以一部位于徐州以东外，主力应迅速移至以宿县为中心之徐蚌路及其两侧，中原我军及华野3、广两纵，则应待粟谭到达徐蚌路后，迅速移至水城，商丘之间，隔断黄与邱李之联系，完成攻徐作战之战略展开。”
面对前一阶段，华野数十万部队一直与黄焕然兵团鏖战的艰难处境，刘、陈、邓忧心如焚，11月14日10时致电军委，称：“黄威抵达阜阳、太和后有三种可能：一是暂停观变，然后决定行动；二有出毫州、涡阳向永城，或出涡阳、蒙城向宿县；三是东开蚌埠，掩护南京。我之方案：1.如敌出永城或宿县，我以集中1、2、3、4、6、9及华野3等八个纵队，破击黄威兵团为上策。…2.如华野一时尚难歼灭黄焕然主力，而我们又不能不以4、3、广纵拉住邱孙两兵团，再定行动。3.如黄威暂在阜阳、太和等八军，我则监视之。如黄威移蚌埠，我则仅以一部钳敌，2、6等纵主力移至蒙城地区待机。”
但是，在那时毛泽d最关心的是徐州集团，仍然设想诱使邱、李两兵团东援以利歼击。11月18日24时，他致电刘、陈、邓并告粟、谭说：“现刘经扶令黄威由蒙城向宿县，令李延年率39军，99军由蚌埠经固镇、大店集向诸兰，以上两路均为攻击兵力，令刘汝明由蚌埠向宿县，为宿蚌段的守备兵力。对于上述敌人，我们意见：甲。完全同意刘陈邓办法，以1纵在蒙城、宿县间作下面防御，以2、6纵组成突击集团，打黄威后尾，只要能歼其二三个师，就可停止其前进。这是最主要的一着。乙。以九纵对付刘汝明，节节阻止他，不和他打硬仗，着重写信派人劝告刘汝明、刘汝珍、曹福林倒戈起义，同时展开公开的政治攻势。丙。以3纵、4纵再加叶飞1纵对付李延年，不要打得太早，先以小部接敌，逐步后退，放敌进入大店集一带地区，达到全部歼灭该敌之目的。此战胜利，即协同9纵歼灭刘汝明，打开南线局面。谭王指挥之4、6、8、9及13纵，于歼灭黄兵团余后，迅速移至徐州、宿县间，作为南线的预备队，准备协同南线各纵歼灭黄威。只要南线各敌约有一半左右被歼，无法北进，北线各敌就成瓮中之鳖，可以逐步歼灭。应尽一切努力，控制徐蚌路一段于我手中，务必隔断南北两敌，使之不能会合。你们意见望告。”
按照中央军委意图，在歼灭黄焕然兵团所部后，淮海战场上将北打邱、李，南打李延年、刘汝明，同时进行两个歼灭战，而
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