执行下去又是一回事。
但官府差吏的层层敲剥，自由民所实际付出的税往往是政策的数十倍，甚至上百倍。即使丰收年景，他们也勉强糊口，一旦遭受天灾人祸，他们就要破家逃亡。自由民往往不如为大族耕种的佃户，佃户有大族做靠山，只要按律纳租服役，奸吏猾胥也不敢过分敲剥。
所以，因为这种情况的出现，好多自由民根本不愿意租种官府的官田，而是自愿租种大族门阀的私田。越来越多的自由民成了士族门阀的佃户，也就造成了朝廷税收的流失。魏国这种荫户虽然情况好些，但是还是存在的。寻常士族或多或少，都拥有数百至上千户不等的荫户。这些荫户既不用缴纳朝廷的税收，也不用服徭役，慢慢的也成了朝廷的黑户。
刘群虽然出身中山刘氏，也是三国刘备挂在嘴上所说的中山靖王之后。刘备的靖王之后，只是牵强附会的，而刘群可是根正苗红的靖王之后，士族豪门，虽然不比王谢七宗五望，但是在魏国，中山刘氏的地位是无可动摇的。
刘群不傻，他知道如果他敢提出荫户问题，就等于往死了得罪满朝权贵。自己出头，肯定就是替崔悦当枪使。不过，为了魏国，刘群还是站出来了。
刘群道：“陛下，为了编户齐民，就必须重新制定荫户制定。按照九品中正制。九品一户荫户，八品官拥有两户，七品四户，六品八户，五品十六户，四品三十二户，三品六十四户，二品一百二十八户。”
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